各乡镇党委、人民政府，县级各部门：

为全面贯彻省委“四好”目标，努力营造“全民帮扶”氛围。按照“政府倡导、群众主体、文明创建”的原则，在全县倡导建立特殊困难群体“邻帮邻”的良好风尚。现提如下意见：

一、指导思想

紧紧围绕“两个率先”目标任务，按照县委、县政府精准扶贫工作的总体部署，以贫困户脱贫致富奔小康为核心，认真落实“精准扶贫，不落一人”的要求，着眼“精准识别、精准帮扶、精准管理、精准脱贫”的内在要求，坚持因人施策，因户施策，区别不同情况，做到对症帮扶，在全县营造“守望相助邻帮邻，户户联动心连心”的良好社会氛围。

二、目标任务

根据县扶贫攻坚工作决策部署，全县2018年实现整体脱贫。紧紧围绕全214个贫困村，动员和组织全县力量与特殊贫困户结对帮扶，邻里互助。通过1-2年的努力，稳定实现贫困对象“两不愁三保障”，在农村实现脱贫齐步走，共同奔小康的社会氛围。

三、对象范围

重点对象为孤寡老人、留守儿童、残障人士，缺技术、无资金、少劳力的等特殊困难贫困家庭。 

四、帮扶措施

一是精神鼓励。宣传国家大政方针和各项强农惠农富农政策，深入了解其思想状况，帮助他们提振精神，增强发展信心，树立自强决心。

二是生活帮扶。随时掌握困难群体的生产生活状况，力所能及地为其解决生产物资和生活必需品，在农忙之季提供劳动力，“拼饭”“拼接孩子”等，帮助他们解决燃眉之急，度过生产生活难关。

三是能力培养。帮扶对象家庭中有劳动能力、有就业愿望健康的，但由于文化知识水平偏低暂时没有找到合适工作的，要帮助他们转变就业观念，寻找或创造技能培训机会，提高能力素质，增强就业本领，帮助他们实现就业或再就业。

四是创业扶持。帮扶对象家庭中有能力、有愿望创业，但由于不懂政策、缺少技术、缺乏资金的，要通过帮助提供政策咨询、帮助搞好技术指导、帮助申请银行贷款等方式扶持他们自主创业，帮助他们找到发家致富的路子。

五是法律援助。帮扶对象中有涉及赔偿、最低生活保障待遇、抚恤金、赡养费、劳动报酬等矛盾纠纷符合司法救助条件的，要积极帮助他们到法律援助机构按规定的程序申请法律援助，引导他们通过合理合法的途径解决问题，防止矛盾激化。

六是学费资助。帮扶对象有子女上学困难的，要采取政策性争取、组织募捐等形式，资助解决其子女上学费用，确保不因贫失学或辍学。

七是大病救助。帮扶对象特殊群体中有患重特大病的，要深入了解其疾病的基本情况，并协助其向有关部门申办符合政策的救助金，尽量减轻他们的医疗负担。

五、工作要求

（一）高度重视、强化领导。全县精准扶贫“邻帮邻”帮扶工作在县党委政府统一领导下，各乡镇、各村两委“一把手”把精准扶贫“邻帮邻”帮扶工作作为一项重要的政治任务拿在手上亲自抓，切实加强工作领导、组织协调和督办落实。

（二）加大宣传、营造氛围。要利用报刊、电视、网络、会议等媒体或载体，广泛宣传精准扶贫“邻帮邻”帮扶的重要意义、目标任务和工作要求，营造良好的舆论氛围。要及时总结和推广好的经验和做法，及时发现挖掘先进人物和典型事例，以点带面，推动精准扶贫结对帮扶深入开展，取得实效。

（三）加强督导、严格考评。要将精准扶贫“邻帮邻”帮扶宣传工作纳入文明单位、星级文明村创建和干部实绩考核等统筹考虑，加大督办检查力度，对领导不重视、人员不到位、措施不得力的进行即时通报，督促抓好整改落实。

                                                  苍溪县脱贫攻坚领导小组办公室

                                                       2016年3月21日