把群众请进来戳一戳一把手们的“麻骨”

——苍溪县推行动态述责述廉侧记

从报告到质询再到测评，从工作成效到亮短揭丑再到督促整改，一字一句，2015年，苍溪述责述廉拧紧反腐倡廉的责任之弦：抓党风廉政建设必须刚性落地。

水务局主要负责人述责述廉

问题“导向” 直击“软肋”

“抓党风廉政建设总是说起来重要，落实起来次要，对下属单位和个别同志要求不严格，出了问题还有替说情现象”“在作风方面对中央八项规定执行还不到位，存在参与下属单位请吃和接待客人超标等问题”“作为党政‘一把手’，对本单位发生的严重违纪问题负有不可推卸的责任”……

这些党政主要负责人的“自我表白”，源自苍溪县推进的一场动态述责述廉，8个乡镇和县级部门主要负责人现场“亮丑揭短”。醒目的是，述责述廉对象全部由县纪委提前“指定”，不光谈成绩也剖析存在的问题和不足，提出具体有效的整改措施和落实方案。而这被“指定”的13位党政“一把手”所在单位均被查处了一批损害群众利益典型案件，造成了恶劣的影响。追溯原因，县委常委、县纪委书记王永明确表示：“纪委来定述责述廉对象目的很简单，就是为了倒逼浮在水面的一把手‘下深水’。”

“定好”了对象，接下来的准备过程也在按部就班推进。与以往不同，今年不再由县纪委包干，而是“率先”由述责述廉对象所在派出纪工委牵头负责，涉及的乡镇和县级部门纪检组织配合落实，做好会前意见建议收集、梳理，述职述廉报告审核；“其后”再由县纪委10个科室联系协调，县纪委领导班子成员到场指导，确保责任压实、履职到位。

为期2个月的时间里，这样的动态述责述廉行动相继在县水务局、石门乡、龙山镇、东青镇、东溪镇等多个案发单位展开，10位党政主要负责人反思剖析。

县文广新局主要负责人述责述廉

群众“主考” 现场“点将”

“东青镇从2013年以来先后有11名党员干部违纪被查处，这和报告中提到的抓党风廉政建设很有成效是否矛盾？”

“原民政干部因违规确定优抚对象、发放优抚补助被查处，全镇上下反映强烈，对此您有哪些反思？”

……
　　11月25日，苍溪县东青镇政府会议室里，从“8小时以内”问到“8小时以外”，整个会场气氛紧张。同一天，远在80多公里的东溪镇动态述责述廉现场，参会代表与述责述廉对象之间同样一反往常“一团和气”的局面，“火药味”十足。大到工作中的人事与财政，小到个人的公车配备、办公室面积，乃至子女读书、配偶就业等细节，不光组织提问，群众质询同样尖锐直指焦点。

干部履职怎么样？群众最有发言权，事实最能说明问题。推行动态述责述廉，群众请“进来”，公开述责述廉的过程及结果，让官员“不敢”、也“不能”只动嘴皮子。“述责述廉的虽然只是党政负责人，但接受质询的对象则是领导班子成员随机抽，态度不端正、抄袭他人成果的立马现原形。”县纪委委员白义平毫不客气的指出，“做了什么、怎么做的、有何成效，比一比、晒一晒，群众看得比谁都清楚。”

“有信访反映个别村组财务没有理顺，少数村组干部不按财经制度办事，作为分管领导，你怎么看？”东青镇副镇长罗全勇就接到了东光村三组群众向江南抛出的“点球”。

“可能，我们一些村组干部在具体的工作中履职不到位，工作方式还存在问题。”罗全勇马上表示，将对村组财务进行查实，并邀请群众全程监督。

让群众做“主考官”，根据各自职业、兴趣点，关注点不同，问题一个比一个具体实在，一而再的追问不在少数。水务局的13个问题、龙山镇的17个问题、东青镇的13个问题、东溪镇的15个问题……一堂堂质询下来，领导干部的文风在改变，具体的工作用数据量化，更贴近民生。

配强“外援” 前沿“发力”

“喊破嗓子不如做出样子”，述职述廉不能少了实地的考察，更不能缺失日常监督。“仅仅靠干部口头、书面述责述廉，而不去核查真实性、可靠性，难免会出现‘做得好不如说得好’的情况。”谈到述责述廉中的死角，多次参与质询的县政风行风监督员徐琦回答的一针见血。

如何避免讲面上工作多、讲自身问题少？ 苍溪县通过另一种方式做足了功课：探索强化质询队伍，由党代表、人大代表与政协委员组成的“两代表一委员”以及管理服务对象先“打前站”，通过实地走访、召开座谈会、发放问卷调查表等形式，收集梳理述责述廉对象在遵守纪律、廉洁从政和作风建设等方面的意见建议。

多层次、广角度打造的质询队伍，正和苍溪县推行的纪委领导班子成员下沉一级，各科室联系单位参与指导，既当“指挥员”又当“观察员”形成良性互动。牵头统筹动态述责述廉的8个派出纪工委召开座谈会32场，发放征求意见表1200余张，个别谈话人员150余人，征求到意见建议500余条，经归类梳理整理的200余条将一并原汁原味反馈本人。

找到了问题，“改什么、怎么改”才是重点。县纪委党风政风监督室主任侯军德再三强调：“评议结果将‘记录在案’，作为干部评先评优、选拔任用、轮岗交流的依据，作为本部门党风廉政建设责任制考核的重要依据，显然需要慎重对待。”（苍纪）